闭于印发全市农业屯子生长项目（先修后补类）指南（2020-2022年）的闭照

　　闭于印发全市农业屯子生长项目（先修后补类）指南（2020-2022年）的闭照，请求各辖市（区）农业屯子局、财务局，常州经开区农业屯子任务局、财务局践诺。

　　闭于印发全市农业屯子生长项目（先修后补类）指南（2020-2022年）的闭照

　　为进一步推进我市屯子兴盛战术的奉行，加疾摩登农业屯子强大投资项目制造，巩固农业屯子内生生长动力，擢升村级整体经济的生长本领和程度，凭据省、市农业屯子任务的总体布置和请求，咱们编制了《全市摩登农业生长搀扶项目指南（2020-2022年）》和《全市村级整体经济生长搀扶项目指南（2020-2022年）》，现印发给你们，请按请求不苛做好项目申报束缚任务。省以上农业屯子生长相干专项正在本文献搀扶鸿沟内参照践诺。

　　为推进我市农业高质地生长，饱动农业强大项目制造，全市摩登农业生长搀扶项目要点缠绕农业上风主导家产，擢升物质配备程度，声援绿色高效种养业生长；缠绕推进农产物转化增值，完好蕴藏保鲜、冷链物流、产物加工等办法配备，声援农产物加工及通畅本领擢升；缠绕上风特质家产拉长家产链，立异家产生长形式，造就歇闲游历农业、农业电子商务等农业新业态，声援屯子一二三家产协调生长。

　　（一）坚决筹备引颈，超越精准导向。以《常州市屯子兴盛战术奉行筹备（2018-2022年）为引颈，坚决“项目随着筹备走、资金随着项目走”，超越聚焦全市上风主导家产、特域、要点范畴和枢纽闭键，指示因素集聚，精准冲破，鼓动全市农业高质地生长。

　　（二）坚决公然透后，超越诚信导向。坚决“公然、平正、公道”的规则，实行项目指南公然垦布、项目申报汇集化束缚，引入第三方评判机制，提倡项目申报单元修立诚信认识，据实编制申报项目实质，不华而不实、不高估冒算、不反复申报。

　　（三）坚决择优搀扶，超越绩效导向。超越财务资金行使绩效，坚决择优搀扶，确凿阐扬财务资金行使效益。一律条目下，优先搀扶切合常州上风主导家产生长目标，具有强大鼓动本领强的列入市级强大项目库的以及弥补农业坐褥根柢办法和涉农大众任事根柢办法亏欠的补短板项目。

　　搀扶上年度3月—本年度2月时候制造完毕的总投资150万元以上（含本数）的项目。

　　1.搀扶种植业、渔业、畜牧业绿色化、模范化、智能化等坐褥办法修造和配套办法制造。项目申报的沟、渠、途、坐褥用房等根柢办法制造投资不进步总投资的30%。渔业项目申报实质不含清淤，且土方进入不得进步总投资的30%。

　　2.项目补助资金不进步项目核定总投资的50%。对已认定的市级生态轮回农业演示单元优先搀扶。

　　搀扶上年度3月—本年度2月时候制造完毕的总投资150万元以上（含本数）的农产物加工、收储本领和农产物仓储保鲜、冷链物流的根柢办法进入及技能配备升级改制。优先搀扶市级以上农业龙头企业。项目补助资金不进步项目核定总投资的50%。

　　搀扶上年度3月—本年度2月时候制造完毕的总投资150万元以上（含本数）的农业新业态项目，要紧席卷为饱动歇闲农业、创意农业、农业电子商务等生长进入的根柢办法制造及物质配备擢升改制。项目申报的土方进入不得进步总投资的30%。项目补助资金不进步项目核定总投资的50%。

　　申报主体自行采取项目种别，正在轨则的申报刻日内，遵循请求如实申报。一个申报主体正在统一年度只可申报一个项目。正在本指南奉行期内，一个申报主体累计申报的项目个数不行进步二个。统一法定代外人正在统一年度不行以众个申报主体实行申报。

　　项目申报主体应为常州市域鸿沟内具有独立法人资历的涉农企奇迹单元，农夫专业合营社、家庭农场、专业种养大户、镇黎民政府（街道管事处）、园区管委会、村民委员会（依然完毕赋码立案的以村级整体经济构制实行申报），以及其他涉农任事机构。

　　项目实行汇集申报，申报主体请行使360浏览器的极速形式，上岸“常州市农业屯子局”官网（或“常州市财务局”官网（上的“常州市‘三农’项目束缚平台”实行音讯注册及项目申报，其他申报式样一律不予受理。

　　项目申报时辰为每年度的3月1日—3月20日，汇集申报截止时辰由项目束缚平台修树，过期主动合上申报性能，终止项目申报。受疫情影响，2020年的申报期延迟至5月8日。

　　每年7月至下年度1月，启动下年度项主意网上预申报和初审，变成摩登农业生长搀扶项目库。

　　（1）除家庭农场、专业种养大户可能供应身份证复印件外，其他申报主体须供应单元贸易执照或法人立案证复印件，并正在申报体系中上传电子格局。

　　（2）项目申报主体需填报《项目申报书》（附件3），其他所需附件原料（详睹附件9）凭据各式别项目请求报送，并正在申报体系中上传电子格局。

　　（3）项目申报主体须认真阅读《常州市农业项目工程制造送审原料请求》（附件6），编制工程结算原料并胶装成册。

　　（4）项目申报主体正在辖市区汇集审核通事后，下载打印项目申报书，并与项目申报附件原料、工程结算原料、审计应许书（附件7）等装订成册后，一式六份报送辖市（区）农业屯子部分。

　　辖市区农业屯子部分遵循“公然、平正、公道”的规则，担负构制和辅导本区域项主意申报任务。正在项目申报结局后10个任务日内，完毕申报项主意制造实质、档案原料的现场查看和网上审核，于4月15日前（2020年延期至5月25日前）汇总项目申报审核状况（详睹附件8），附项目申报质料三份，行文上报市农业屯子局，同时报本区域财务部分登记，过期市级不予受理。

　　市农业屯子局正在10个任务日内完毕对上报项主意核查和评审，对通过市级评审的项目予以公示，同时报市财务局登记。

　　对通过市级评审的项目，市农业屯子局会同市财务局委托第三方中介机构展开审计任务。第三方中介机构依摄影闭轨则，实行工程制价结算审计，出具审计呈报，并同步正在项目束缚体系反应核定结果。市和辖市（区）农业屯子部分做好项目审计的任事辅导任务。

　　市农业屯子局凭据项目制造完毕现实状况和第三方审计呈报等相闭状况，提出项目资金补助计划，商洽市财务局，经公示无贰言后，下达补助资金。

　　2.财务补助资金额度凭据项目现实完毕状况、年度资金预算额度兼顾确定，规则上单个申报项目年度补助额度最高不进步150万元。对年度投资500万元以上或总投资2000万元以上的列入市级农业强大项目库的项目，单个项目补助不进步500万元。

　　3.市农业屯子局和市财务局对统一申报主体同时申报市级以及授权市级束缚的省级以上项目实行兼顾。

　　市农业屯子局、市财务局通过抽查等式样，对项目奉行运转状况实行查抄，发明项目华而不实、违规违纪操作的，将深究相闭方面和职员的义务，涉嫌违法违法的，移送公法坎阱解决。

　　（1）上年度以后映现农产物格地安乐抽检不足格、期限整改不到位，拒绝配合监视抽检、例行监测，检出禁限用农（兽）药的单元和一面；未实行及格证轨制的食用农产物坐褥企业、农夫专业合营社、家庭农场、种养大户等；未实行废旧农膜和农药包装销毁物接管轨制的单元和一面；

　　（4）经举证查实或转达，正在上年度担负各级各种农业项目中存正在违法违纪举动的。

　　3.项目申报总投资不席卷种子种苗（景观营制除外）引进，技能或软件开垦（让渡）合作费，土地出让金、房钱以及饲料、肥料、农药、水电、燃料、农膜、遮阳网等坐褥谋划性原辅易耗质料和培训、聚会、筹商任事、差旅、劳务支付等平常运转用度。潜伏工程一律不列入申报鸿沟。除渔业、屯子一二三产协调生长项目外，其他项目不得申报土方进入。

　　6.如有以下情状的，打消当年度该项目申报主体的补助资历，并列入农业项目申报不诚信名录。对列入不诚信名录的，三年内不得申报市级以上（含市级）一齐农业项目，不得享用市级以上（含市级）财务补助资金：

　　（1）经举证查实或转达，统一制造实质反复申报各级各种财务补贴、供应乌有项目申报质料等骗取财务资金举动；

　　干系式样：市农业屯子局计财处，干系电线；市财务局农业屯子处，干系电线。技能声援（筹商）：江苏同步软件，干系电线。

　　正在项目申报、奉行进程中，如曰镪扰乱、破坏等状况，请实时向外地扫黑办反应，或向常州市农业屯子局扫黑除恶专项斗争携带小组办公室反应，干系电线

　　村级整体经济生长项目要紧以拓展村整体谋划收入起源、擢升谋划收益为中央，以市集导向、立异机制、因地制宜、扶弱培优为藏身点，更好地阐扬策略的搀扶指示和市集正在资源修设中的决意影响，摸索村级整体经济差别的完成样式和生长道途，分类辅导、因势施策，拓宽村级整体经济生长途途，巩固自我生长本领，确立增收助扶长效机制，为激动村级整体经济生长注入新生气。本项目资金要点投向全域漂亮屯子制造，同时加大对经济单薄村的搀扶。

　　项目申报对象：镇黎民政府、涉农街道管事处、村民委员会（依然完毕赋码立案的以村级整体经济构制实行申报）、村级整体经济构制，申报单元的财政束缚样板、健康。经济生长类：优先搀扶第一批“两区十点”和第二批“三区十二点”漂亮屯子演示村。扶贫增收类：搀扶茅山老区8个镇的79个经济单薄村，其他村级整体经济年谋划性收入低于70万元的经济单薄村。

　　申报项目要紧分两类：（一）经济生长类：所申报项目，必需是上年度4月1日至本年度3月31日刻日内完毕制造的新增项目。此中，镇与村或者村与村联结生长的项目经第三方审计后的项目总投资需达200万元以上；村级的物业项目、增收项目，经第三方审计后的项目总投资需达50万元以上；村整体革新农业坐褥根柢条目，经第三方审计后的项目总投资需达30万元以上。（二）扶贫增收类：必需是上年度4月1日至本年度3月31日制造刻日内完毕的扶贫开垦项目（2020年商酌疫情影响，合适放宽至2020年6月30日）。上述项目不属于增收项目制造实质的，不得申报。正在此时候依然享用过各级各种财务补助的制造项目，不得再行申报。

　　项目实行汇集申报，申报主体请行使360浏览器的极速形式，上岸“常州市农业屯子局”官网（nyncj.changzhou.gov.cn）或“常州市财务局”官网（czj.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三农’项目束缚平台”实行音讯注册及项目申报，其他申报式样一律不予受理，并按请求上传单元法人证书、法人代外身份证等项目申报质料电子格局，线下纸质申报质料按请求同时报送。

　　1.镇级受理。各镇（街道）农业屯子部分凭据指南请求，担负构制和辅导本辖区内申报项主意申请和受理任务，并正在收到项目申报后10个任务日内完毕对申报项主意现场查看和网上受理。对切合条目的项目，报本区域财务部分登记，同时分歧通过线上线卑鄙程提交给辖市、区农业屯子局；对不切合条目的项目，通过网上平台实时反应项目单元受理音讯。

　　填写项目修成后农产物产量产值、农业新业态的经济生态效益、辐射鼓动效应等方面的功劳。

　　5.如违背以上应许，甘愿担负相干义务，赞同相闭主管部分将相干失信音讯记入大众信用音讯体系。吃紧失信的，赞同正在相干政府流派网站公然。

　　村级整体经济生长项目物业资产招租（资源发包）意向，房钱收入状况，以及对村整体增收状况等方面实质。

　　4.如违背以上应许，甘愿担负相干义务，赞同相闭主管部分将相干失信音讯记入大众信用音讯体系。吃紧失信的，赞同正在相干政府流派网站公然。

　　遵循《制造工程工程量清单计价样板》（GB50500-2013），由专业制价职员凭据项目奉行状况编制工程结算书，并供应软件版电子结算书。

　　看待无真实定额可套的制造实质，凭据购货发票、加工费合同、付款凭证或相似子目定额工料测算、市集参考价等编制结算书。

　　1.送审原料须胶装成册，封面加盖单元公章。由委托代庖人签名盖印的送审结算原料须附有法定代外人签订的授权委托书。

　　2.项目单元的送审结算原料必需可靠、周至、正确，与项目申报的制造实质、申报总价一概。第三方审计单元不担当送审原料以外的其它原料。一朝发明项目单元有华而不实的举动，第三方审计单元须即刻中止审计，并实时向市级农业项目主管部分书面报备。

　　3.申报项主意行使性能由市、辖市区农业项目束缚义务部分认定，第三方审计单元只对工程制价的线.申报项目核定工程量与单价以市级农业项目束缚义务部分审核通事后的工程量与单价为上限。

　　5.一朝进入审计圭外，项目申报单元应踊跃配合第三方审计单元展开任务，实时对审计结果实行签名确认，同时正在项目束缚平台实行睹解反应。不配合任务的，第三方审计单元暂停审计并实时向市级农业项目主管部分书面报备。

　　6.项目单元对审计结果有贰言，应正在收到审计结果5日内（过期不予受理）以书面样式（须由法定代外人签名并加盖单元公章）向辖市区农业项目束缚部分提出复核申请。辖市区农业项目束缚部分收到复核申请，以为确需复核的，应正在收到复核申请起的5个任务日里手文向市级农业项目束缚部分提出申请（过期不予受理）。市级农业项目束缚部分将构制相干专业职员对项目实行复核，并以复核结果为最终结果。

　　4.本单元应许完毕的制造实质切合项目轨则的制造完毕刻日，如有乌有，曾经查实，配合项目束缚部分，退回项目补助资金，担当相干部分责罚。

　　5.渔业项目：《水域滩涂养殖行使证》，正正在管理中的需供应辖市区渔业主管部分出具的受理证实。养殖单元池塘进排水系平面图。

　　7.项目当年预期绩效倾向理会质料。（项目绩效倾向参考值：当年企业发卖增进率6%以上，当年企业产销率90%以上，当年企业鼓动庄家增进率3%以上或企业鼓动基地庄家增进率3%以上）

　　5.项目当年预期绩效倾向理会质料。（项目绩效倾向参考值：项目单元当年谋划收入增进率5%以上，当年完成利税增进率3%以上，当年乘客迎接人次增进率3%以上或鼓动庄家增进率3%以上）

　　1.展开项目奉行的村民（成员）代外大会或整体经济构制（成员）代外大会决议。

　　2.项目奉行的相干原料：（一）工程制造类，席卷招投象征载（中标闭照书、制造合一律）、完成验收文献、项目审计文献、资金支拨证据等；（二）资产或股权置办类，物资修造采购证据（供应厂方干系电话），来往合同及产权证书。