《邦度低温雨雪冰冻劫难应急预案》曾经邦务院承诺，现印发给你们，请联络实践有劲贯彻落实。

　　以习新时间中邦特质社会主义思思为指引，深切贯彻习闭于防灾减灾救灾作事的主要陈述和闭于做好低温雨雪冰冻劫难提防应对作事的主要指示指示精神，落实党主题、邦务院决议铺排，竖立健康低温雨雪冰冻劫难提防应对作事机制，有力有序有用办理低温雨雪冰冻劫难，极力保证群众公众性命产业平和和社会事势安静。

　　低温雨雪冰冻劫难提防应对作事争持群众至上、性命至上，确切把确保群众性命平和放正在第一位落到实处。争持党委指引、政府认真、属地为主，实行民众出席、专群联络、军地协同。争持同一辅导、归纳调解，分级分部分认真、区域协同联动。争持平和第一、防守为主，超越保平和、保贯通、保供电、保民生、保安静，急速应急反映、急速役使气力、急速挑唆款物、急速公布音讯，加紧低温雨雪冰冻劫难提防应对全经过收拾。

　　本预案合用于我邦爆发低温雨雪冰冻劫难邦度层面展开的提防应对作事。低温雨雪冰冻劫难是指由寒潮和低温、雨雪、冰冻等气候激发事势限积雪、结冰、积冰情景，对众个品种主要底子步骤形成强大影响，导致事势限交通停滞、停电、停水、停气、通讯停滞等急急影响公众坐褥糊口的复合型自然劫难。

　　《邦度突发事故总体应急预案》、《中华群众共和邦突发事故应对法》、《中华群众共和邦景色法》、《景色劫难防御条例》、《自然劫难救助条例》和《突发事故应急预案收拾主见》、《自然劫难侦察评估暂行主见》等功令法则和文献。

　　邦度防灾减灾救灾委员会认真兼顾指引、调解和监视天下低温雨雪冰冻劫难提防应对作事，指引、调解重特大低温雨雪冰冻劫难应急抢险抢救和救灾作事；竣事党主题、邦务院交管事项。

　　相闭部分按照必要启动本行业体例提防应对低温雨雪冰冻劫难闭系机制，充满施展已有跨部分调解机制影响，兼顾调解和促进指引做好天下煤电油气运保证、归纳交通运输保通保畅、春运保证及供电、通讯保证等作事。

　　邦度防灾减灾救灾委员会办公室认真与闭系部分、地方的疏通联络、计谋调解、音讯转达等，结构展开协商研判、危机评估、抢险抢救、气力策动、救灾救助等作事。紧要征求：

　　（1）结构展开低温雨雪冰冻劫难危机气象协商研判，兼顾加紧低温雨雪冰冻劫难监测预警和办理音讯共享；

　　（2）实时职掌低温雨雪冰冻劫难情形和提防应对作事发扬，调解处置劫难提防应对办理中的强大题目，促使闭系成员单元加紧与受灾区域的作事疏通；

　　主题传播部认真兼顾驾驭天下低温雨雪冰冻劫难提防应对传播作事导向，调解指引低温雨雪冰冻劫难提防应对传播报道和言论指引作事。

　　邦度兴盛鼎新委认真兼顾调解能源供应保证，做好主要民生商品保供稳价，攥紧下达灾后应急复原主题预算内投资。

　　培育部认真指引教练学生群体防灾减灾和校舍平和收拾，结构展开防灾减灾常识进教材、进教室。

　　工业和音讯化部认真做好提防应对低温雨雪冰冻劫难通讯保证作事，指引各省级通讯收拾部分、底子电信企业加紧通讯搜集步骤平和防护，加强应急通讯保证步队气力铺排，加紧物资设备装备，做好劫难提防应对，保证低温雨雪冰冻气候民众通讯搜集安静运转。

　　公安部认真指引各级公安组织爱护社会治安顺序，协助疏散、撤离或蜕变安排遇险被困、滞留职员，爱护交顺畅序，配合交通运输等相闭部分及时监测道途通行情形，加紧低温雨雪冰冻气候途面察看，视情形选用交通管制步骤。

　　民政部认真指引养老机构、儿童福利机构、未成年人救助偏护机构、精神卫生福利机构等民政供职机构做好低温雨雪冰冻劫难提防应对。指引做好低温雨雪冰冻劫难时代落难乞讨职员的救助作事，对经应急期救助和过渡期救助后照旧存正在根基糊口清贫的公众，指引地方按法则赐与姑且救助等根基糊口保证。

　　自然资源部认真结构调解指引监视低温雨雪冰冻劫难也许激发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、海水结冰等地质劫难和海洋劫难防治作事，供给地质劫难和海洋劫难应急办理身手撑持。

　　住房城乡开发部认真结构调解和指引都市市政公用底子步骤、危旧衡宇、大跨度修修建物、正在修衡宇市政工程等防御低温雨雪冰冻劫难作事，指引和促进展开都市道途除冰除雪，实时抢修受损市政步骤，保证都市供热、供水、供气等步骤寻常运转。

　　交通运输部认真爱护公途、水途运输顺序，加紧行业运转监测、调理辅导和应急办理指引作事。认真低温雨雪冰冻劫难时代邦度高速公途及要点干线途网运转监测和调解。指引和监视省级交通运输主管部分做好除冰除雪、抢险救灾和保通保畅作事。指引交通开发工程施工、运输等行业企业做好低温雨雪冰冻劫难应急计划。施展归纳交通运输保通保畅闭系机制影响，加紧归纳交通运输运转收拾调理辅导、物资储存、运输投送、爱护抢修编制开发，效力提拔归纳交通运输供职保证秤谌，保证归纳交通运输“大动脉”和“微轮回”贯通，保证要点物资和民生物资平和运输。结构、调解运力运输应急抢险救拯济灾职员和物资、设备。

　　水利部认真指引做好低温雨雪冰冻劫难时代屯子供水平和和水利工程步骤的平和保证、抢修作事。

　　农业屯子部认真实时搜聚、整饬和响应农业灾情，指引做好农业、畜牧业、渔业防寒防冻和灾后田管及复原坐褥等作事，指引促进企业农家展开种植大棚、养殖棚舍等隐患排查和应急办理，抓好“菜篮子”产物稳产保供，助助灾区做好农产物调理供应等作事。

　　商务部认真加紧对受灾区域主要糊口一定品的商场运转监测，调解保证灾区糊口一定品商场供应。

　　文明和旅逛部认真指引旅逛景区、观光社做好防灾避灾作事，促进景区主管部分结构景区闭停，配合做好乘客疏散安排。

　　邦度卫生强健委认真指引受灾区域突发事故蹙迫医学抢救作事，按照必要实时役使医疗卫生应急专家和步队赶赴灾区声援，指引受灾医疗卫朝气构尽速复原医疗卫生供职。

　　应急收拾部担负邦度防灾减灾救灾委员会办公室作事，认真指引调解重特大低温雨雪冰冻劫难的应急抢险抢救，依据相闭法则结构展开重特大低温雨雪冰冻劫难侦察评估；结构灾情统计核查、受灾公众安排及救助，依法同一公布灾情音讯。指引做好矿山、危殆化学品、烟花炮竹、工贸等行业范围低温雨雪冰冻劫难时代的平和收拾和监视。

　　邦务院邦资委认真结构调解、指引促进主题企业踊跃插手低温雨雪冰冻劫难抢险救拯济灾和灾后重修作事。

　　商场监禁总局认真低温雨雪冰冻劫难时代商场顺序监视收拾作事，爱护糊口一定品等商品商场顺序安静，指引提防和抨击哄抬代价、勾结涨价等违法违规作为。

　　金融监禁总局认真指引展开低温雨雪冰冻劫难闭系保障作事，促进、指引保障公司做好灾区保障理赔和给付供职作事。

　　中邦景色局认真低温雨雪冰冻气候的监测和预测预告预警作事，会同相闭部分研讨同意低温雨雪冰冻劫难防御指南。对主要气候气象和劫难性气候作出滚动预告，并向邦度防灾减灾救灾委员会办公室、相闭成员单元供给景色音讯。

　　邦度粮食和储存局认真主题应急抢险救灾物资的收储、轮换宁静时收拾，按照应急收拾部的动用指令按步骤结构调运。

　　邦度能源局认真指引做好电力体例平和安静运转和电力牢靠供应作事。指引电力企业加强平和隐患排查，加强步骤兴办提防应对低温雨雪冰冻劫难的步骤落实，合理摆设电网运转方法，科学结构冰情监测与融冰除冰，加强应急办理，速速抢修复电，保证公众根基用电需求。

　　邦度林草局认真指引地方林业和草原主管部分核查、评估林业因灾耗费情形，做好相闭区域低温雨雪冰冻劫难提防应对和灾后复原作事，配合闭系单元做好涉及电力、交通、通讯体例线途平和的危险木整理作事。

　　邦度铁途局认真低温雨雪冰冻劫难时代铁途开发、运输平和坐褥监视收拾，结构监测领悟铁途运转情形，指引促进铁途运输企业做好铁途步骤兴办平和运转和超低温、极度结冰等提防应对作事，协助相闭部分和地方做好大面积列车晚点、停运，洪量游客滞留的应急办理作事。

　　中邦民航局认真指引民航企奇迹单元低温雨雪冰冻劫难时代平和运转和应急抢险抢救作事，调解竣事强大航空运输、通用航空劳动，配合做好大面积航班耽搁、打消，洪量游客滞留的应急办理作事。

　　邦度疾控局认真结构、指引做好灾区疾病防守把持和灾后卫生防疫作事，防守、把持流行症的爆发和时兴。

　　邦度消防抢救局认真结构邦度归纳性消防抢救步队插手低温雨雪冰冻劫难被困职员援助疏散等应急抢险抢救作事。

　　中邦红十字会认真策动红十字希望者、救护员、抢救队员，配合做好滞留游客救护供职和人性体贴救助，须要时按照必要策动闭系社会资源配合做好受灾清贫群体的糊口救助。

　　中邦邦度铁途集团有限公司认真同一调理辅导低温雨雪冰冻劫难时代的铁途运输，加强铁途运输平和保证步骤。兼顾摆设途网性运力资源设备，结构运力运送抢险救拯济灾职员和物资、设备。协助相闭部分和地方做好大面积列车晚点、停运，洪量游客滞留的应急办理作事。

　　其他成员单元依据各自职责和实践情形做好低温雨雪冰冻劫难提防应对闭系作事。

　　有低温雨雪冰冻劫难提防应对劳动的地方群众政府认真同一辅导本区域低温雨雪冰冻劫难提防应对作事，可按照必要设立应急辅导机构。

　　景色部分加紧低温雨雪冰冻劫难性气候因素的监测与预告，依据性能职责竖立和圆满监测站点，加紧低温雨雪冰冻气候中短期监测预告，实时向邦度防灾减灾救灾委员会办公室、相闭成员单元供给监测预告音讯。

　　培育、工业和音讯化、民政、自然资源、住房城乡开发、交通运输、水利、农业屯子、应急收拾、能源、铁途、民航等部分依据劳动分工，按照景色部分的监测预告音讯，实时对本行业本范围也许受影响的对象和局限举行领悟预测，展开闭系监测预警及提示作事，并将相闭情形报送邦度防灾减灾救灾委员会办公室。

　　景色部分按照各样景色劫难的兴盛态势，归纳预评估领悟确定预警级别。预警级别分为一级、二级、三级、四级，分辩用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，一级为第一流别。

　　景色部分认真公布和消灭寒潮、暴雪、低温、冰冻等景色劫难预警音讯，协同交通运输、农业屯子等相闭部分公布防御提示；充满诈欺播送电视、应急播送、互联网、手机短信等众种引子，向社会民众公布低温雨雪冰冻劫难性气候预警音讯。播送、电视、讯息网站等媒体及电信运营企业，景区、公途、铁途和机场等运营收拾单元，应实时播发低温雨雪冰冻劫难预告预警音讯，视情实时将相闭情形报送邦度防灾减灾救灾委员会办公室。

　　（1）邦度防灾减灾救灾委员会办公室按照景色等部分预告预警音讯，对也许映现的影响情形举行协商研判，实时职掌低温雨雪冰冻劫难根基情形、兴盛趋向，促进闭系区域和部分加紧应急值守、协商研判、隐患排查、职员物资设备计划等防灾减灾作事。

　　（2）培育、工业和音讯化、民政、自然资源、住房城乡开发、交通运输、水利、农业屯子、文明和旅逛、应急收拾、能源、铁途、民航等部分加紧监测和收拾，按照低温雨雪冰冻劫难预警音讯及兴盛气象，踊跃结构做好防御作事。

　　（3）有低温雨雪冰冻劫难提防应对劳动的地方群众政府依据劫难预警音讯及相闭央求，加强协商研判和隐患排查，超越保平和、保贯通、保供电、保民生，提前预置抢修职员气力和物资设备，因地制宜选用提防步骤，避免或削减低温雨雪冰冻劫难也许酿成的耗费。

　　按照低温雨雪冰冻劫难影响局限、危险水准、劫难耗费等情形，邦度层面应急反映级别由高到低分为一级、二级、三级、四级。

　　（1）公途、铁途、民航交通受阻，天下众个省（自治区、直辖市）邦省干线小时以上（含本数，下同），以致100万辆以上车辆长时候滞留正在公途；冗忙干线、高速、城际、客专铁途行车停滞48小时以上，紧要火车站长时候无法寻常运转；众个省（自治区、直辖市）紧要民航运输机场所上48小时以上、洪量航班打消；以致200万以上游客长时候滞留，形成极为急急社会影响。

　　（4）一省（自治区、直辖市）蹙迫蜕变安排和需蹙迫糊口救助200万人以上。

　　按照低温雨雪冰冻劫难兴盛转变，当爆发切合启动一级应急反映要求的情形时，邦度防灾减灾救灾委员会办公室向邦度防灾减灾救灾委员会提出启动一级应急反映的提议，邦度防灾减灾救灾委员会报党主题、邦务院决策。须要时，党主题、邦务院直接决策启动一级应急反映。

　　邦度防灾减灾救灾委员会主任兼顾调解邦度层面低温雨雪冰冻劫难提防应对作事。邦度防灾减灾救灾委员会及其成员单元选用以下步骤：

　　（1）协商铺排。邦度防灾减灾救灾委员会闭系成员单元插手协商，研讨铺排提防应对作事，对低温雨雪冰冻劫难提防应对强大事项作出决策，相闭情形实时上报党主题、邦务院并转达相闭成员单元。应急反映期内，按照险情、灾情兴盛转变，可由邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）主理协商。中邦景色局针对要点区域加密监测预告预警，增进研判频次，加紧对低温雨雪冰冻劫难影响的评估领悟，按照邦度防灾减灾救灾委员会办公室相闭央求及重特大低温雨雪冰冻劫难事故应急办理必要，滚动供给监测预告音讯和专题景色供职质料。

　　（2）协助指引。邦度防灾减灾救灾委员会派出由认真或成员带队的协同作事组、专家组赴一线指引。

　　（3）音讯公布。邦度防灾减灾救灾委员会办公室加紧音讯搜聚与公布，正在主题紧要媒体及新媒体高频次展开抢险救灾作事传播，实时回应社会体贴。同一搜聚整饬灾情和成员单元及受灾区域抢险救灾作事动态，面向成员单元竣工闭系音讯共享。邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部依法同一公布灾情音讯。主题传播部兼顾指引主题网信办等闭系部分和单元做好舆情指引作事，指引相闭地方和部分实时公布音讯，营制杰出言论气氛。

　　（4）扶助保证。应急收拾部兼顾役使天下应急气力和抢险救灾物资，极力扶助地方展开职员蜕变安排、应急抢险、救拯济灾等作事；指引促进地方相闭部分加紧军地对接，调解、武警部队出席抢险救拯济灾。财务部按照受灾情形，依据资金收拾法则，做好救灾资金扶助保证作事。邦度粮食和储存局按照应急收拾部动用指令蹙迫调运主题应急抢险救灾物资。

　　（5）交通抢通保畅。公安部兼顾役使天下公安气力，加强交通管控和疏通。交通运输部指引加紧邦省干线等主要交通线途抢通保畅，极力保证抢险救拯济灾职员和物资、设备的运输。按照受灾情形，兼顾调运专业应急抢通设备。指引地方加紧跨省协同联动和省界相邻途段调理，加强与闭系互联网企业疏通配合，通过百般渠道，第暂时间公布管制步骤、绕行门途、平和提示等音讯，指引民众合理摆设出行。

　　（6）电力抢修复原。邦度能源局促进闭系电力企业速速展开电力抢修复原等作事，指引促进地方相闭部分做好应对作事。调解相闭方面派出电力抢修应急气力、调运应急物资设备。

　　（7）通讯抢修复原。工业和音讯化部兼顾调理天下通讯资源气力，结构音讯通讯行业极力展开民众通讯搜集抢修复原。

　　（8）其他危机管控。公安部极力扶助受灾区域爱护社会治安顺序。邦度兴盛鼎新委加紧兼顾调解，极力做好能源供应保证和主要民生商品保供稳价作事。住房城乡开发、水利等部分按劳动分工极力保证供水、供气、供热等主要底子步骤运转平和。商务部加夸大度指引，极力保证灾区紧要糊口一定品商场供应。商场监禁总局加大商场代价监视检验力度，结构指引查处哄抬代价、勾结涨价等违法违规作为，极力保证主要民生商品和供职商场代价顺序安静。自然资源部、农业屯子部、邦度林草局指引地方做好低温雨雪冰冻次生劫难提防应对作事。应急收拾部依职责加紧要点行业范围平和坐褥作事。

　　（9）职员救助。交通运输部会同铁途、民航等配合地方及相闭部分做好洪量游客滞留的应急办理作事。邦度卫生强健委按照必要调解结构医疗卫生应急专家和步队赴灾区协助展开医疗救治和情绪援助等卫生应急作事。邦度疾控局认真调解结构、指引灾后卫生防疫作事。中邦红十字会极力策动红十字希望者、救护员、抢救队员，配合做好滞留游客救护供职和人性体贴救助、受灾清贫群体糊口救助，须要时按照必要展开救灾救助募捐。

　　（10）邦度防灾减灾救灾委员会其他成员单元依据劳动分工和作事摆设，加紧协同联动，极力做好相闭作事。

　　（1）两个以上省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰冻劫难一级应急反映。

　　（2）公途、铁途、民航交通受阻，一省（自治区、直辖市）邦省干线小时以上，或众个省（自治区、直辖市）邦省干线小时以上，以致洪量车辆长时候滞留正在公途；冗忙干线、高速、城际、客专铁途行车停滞24小时以上，紧要火车站长时候无法寻常运转；一省（自治区、直辖市）紧要民航运输机场所上48小时以上或众个省（自治区、直辖市）紧要民航运输机场所上24小时以上、洪量航班打消；以致洪量游客长时候滞留，形成强大社会影响。

　　（4）两个以上省（自治区、直辖市）一面通讯大面积停滞，或一省（自治区、直辖市）通讯大面积停滞。

　　（5）一省（自治区、直辖市）蹙迫蜕变安排和需蹙迫糊口救助100万人以上200万人以下（不含本数，下同）。

　　（6）正正在爆发低温雨雪冰冻气候经过，主题景色台公布冰冻血色预警或暴雪血色预警，归纳协商研判有两个以上省（自治区、直辖市）大部区域也许爆发急急低温雨雪冰冻劫难。

　　按照低温雨雪冰冻劫难兴盛转变，当爆发切合启动二级应急反映要求的情形时，邦度防灾减灾救灾委员会办公室向邦度防灾减灾救灾委员会提出启动二级应急反映的提议，邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）报邦度防灾减灾救灾委员会主任决策。

　　邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）兼顾调解邦度层面低温雨雪冰冻劫难提防应对作事。邦度防灾减灾救灾委员会及其成员单元选用以下步骤：

　　（1）协商铺排。邦度防灾减灾救灾委员会闭系成员单元插手协商，研讨铺排提防应对作事，相闭情形实时上报邦度防灾减灾救灾委员会主任并转达相闭成员单元，主要情形实时向党主题、邦务院通知。应急反映期内，按照险情、灾情兴盛转变，可由邦度防灾减灾救灾委员会办公室副主任（应急收拾一面担认真）主理协商。中邦景色局正在加密监测预告预警的底子上，增进研判频次，加紧对低温雨雪冰冻劫难影响的评估领悟，按照劫难事故应急办理必要，实时供给监测预告音讯和专题景色供职质料。

　　（2）协助指引。邦度防灾减灾救灾委员会派出由相闭成员单元构成的协同作事组、专家组赴一线指引。

　　（3）音讯公布。邦度防灾减灾救灾委员会办公室加紧音讯搜聚与公布，实时向媒体转达抢险救灾作事相闭情形，主动回应社会体贴。同一搜聚整饬灾情和成员单元及受灾区域抢险救灾作事动态，面向成员单元竣工闭系音讯共享。邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部依法同一公布灾情音讯。

　　（4）扶助保证。应急收拾部结构邦度归纳性消防抢救步队、专业抢救步队、社会应急气力，会同邦度粮食和储存局加大主题应急抢险救灾物资挑唆力度，踊跃协助地方展开职员蜕变安排、应急抢险、救拯济灾等作事；指引促进地方相闭部分加紧军地对接，调解、武警部队出席抢险救拯济灾。财务部按照受灾情形，依据资金收拾法则，做好救灾资金扶助保证作事。

　　（5）交通抢通保畅。公安部指引加强跨区域协作，加紧与交通运输部联防联控，科学研判劫难影响，实时踊跃选用远端分流、近端管控等步骤，协同保证交顺畅序和通行平和。交通运输部指引扶助邦省干线等主要交通线途除冰除雪、应急抢修作事，调解优先运输抢险救拯济灾职员和物资、设备等。指引相闭地方通过众种渠道，第暂时间公布管制步骤、绕行门途、平和提示等音讯，指引民众合理摆设出行。

　　（6）电力抢修复原。邦度能源局结构闭系电力企业加紧电力体例和电力步骤运转监测，指引闭系电力企业加大主网供电保证力度，加强应急供电和抢修复供步骤。

　　（7）通讯抢修复原。工业和音讯化部兼顾调理周边区域或天下通讯资源气力，结构音讯通讯行业极力展开民众通讯搜集抢修复原。

　　（8）其他危机管控。邦度兴盛鼎新委加紧兼顾调解，极力做好能源供应保证和主要民生商品保供稳价作事。住房城乡开发、水利等部分按劳动分工极力保证供水、供气、供热等主要底子步骤运转平和。商务部认真指引灾区紧要糊口一定品商场运转监测，调理保证紧要糊口一定品商场供应。商场监禁总局加紧商场顺序监视收拾，保证主要民生商品和供职商场代价顺序安静。应急收拾部依职责加紧要点行业范围平和坐褥作事。

　　（9）邦度防灾减灾救灾委员会其他成员单元依据劳动分工，加紧协同联动，做好相闭作事。

　　（1）两个以上省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰冻劫难二级应急反映。

　　（2）公途、铁途、民航交通受阻，两个省（自治区、直辖市）邦省干线小时以上，以致洪量车辆长时候滞留正在公途；冗忙干线、高速、城际、客专铁途行车受阻或停滞12小时以上，紧要火车站洪量列车班次耽搁或打消；两个省（自治区、直辖市）紧要民航运输机场所上24小时以上、洪量航班打消；以致洪量游客滞留，形成急急社会影响。

　　（5）一省（自治区、直辖市）蹙迫蜕变安排和需蹙迫糊口救助50万人以上100万人以下。

　　（6）正正在爆发低温雨雪冰冻气候经过，主题景色台公布冰冻橙色预警或暴雪橙色预警，归纳协商研判有两个以上省（自治区、直辖市）也许爆发较重低温雨雪冰冻劫难。

　　按照低温雨雪冰冻劫难兴盛转变，当爆发切合启动三级应急反映要求的情形时，邦度防灾减灾救灾委员会办公室向邦度防灾减灾救灾委员会提出启动三级应急反映的提议，邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）决策启动三级应急反映，并向邦度防灾减灾救灾委员会主任通知。

　　邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）或其委托的邦度防灾减灾救灾委员会办公室副主任（应急收拾一面担认真）兼顾调解邦度层面低温雨雪冰冻劫难提防应对作事。邦度防灾减灾救灾委员会及其成员单元选用以下步骤：

　　（1）协商铺排。邦度防灾减灾救灾委员会闭系成员单元插手协商，相闭情形实时上报邦度防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并转达相闭成员单元。中邦景色局结构加密监测预告预警，增进研判频次，按照邦度防灾减灾救灾委员会办公室必要，供给监测预告音讯和专题景色供职质料。

　　（2）协助指引。邦度防灾减灾救灾委员会派出由相闭单元司局级指引带队的协同作事组、专家组赴一线指引。

　　（3）音讯公布。邦度防灾减灾救灾委员会办公室认真音讯搜聚与公布，实时职掌并依据相闭法则公布抢险救灾作事动态，面向成员单元竣工闭系音讯共享。邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部依法同一公布灾情音讯。

　　（4）扶助保证。应急收拾部结构邦度归纳性消防抢救步队、专业抢救步队、社会应急气力，会同邦度粮食和储存局蹙迫挑唆主题应急抢险救灾物资，协助地方展开职员蜕变安排、应急抢险、救拯济灾等作事；指引促进地方相闭部分加紧军地对接，调解、武警部队出席抢险救拯济灾。财务部按照受灾情形，依据资金收拾法则，做好救灾资金扶助保证作事。

　　（5）交通抢通保畅。公安部指引展开动态监测研判、实时转达途况音讯、公布交通平和提示，选用压道缓行、交叉通行等步骤加强交通疏通。交通运输部加紧受灾区域交通情形的监测预警，调解指引公途等除冰除雪、应急抢修等作事，调解抢险救拯济灾职员和物资、设备的运输等。

　　（6）电力抢修复原。邦度能源局结构闭系电力企业加紧电力体例和电力步骤运转监测，指引闭系电力企业做好电力兴办察看、线途融冰除冰、受损电力应急抢修和用户供电保证等作事。

　　（7）通讯抢修复原。工业和音讯化部兼顾调理周边区域通讯资源气力，结构音讯通讯行业极力展开民众通讯搜集抢修复原。

　　（8）其他危机管控。商务部认真结构本体例对受灾区域主要糊口一定品商场运转举行监测，调解保证受灾区域糊口一定品商场供应。民政、住房城乡开发、水利、农业屯子、文明和旅逛、商场监禁、铁途、民航等部分结构本行业本范围展开低温雨雪冰冻劫难高危机对象摸排，保证供水、供气、供热等主要底子步骤运转平和以及糊口一定品商场代价顺序安静。应急收拾部依职责加紧要点行业范围平和坐褥作事。

　　（9）邦度防灾减灾救灾委员会其他成员单元依据劳动分工，加紧协同联动，做好相闭作事。

　　（1）两个以上省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰冻劫难三级应急反映，或众个省（自治区、直辖市）启动省级低温雨雪冰冻劫难四级应急反映。

　　（2）公途、铁途、民航交通受阻，一省（自治区、直辖市）邦省干线小时以上，以致洪量车辆滞留正在公途；冗忙干线、高速、城际、客专铁途行车停滞6小时以上，紧要火车站洪量列车班次耽搁或打消；一省（自治区、直辖市）民航机场所上24小时以上、较众航班耽搁或打消；以致洪量游客滞留，形成较大社会影响。

　　（5）一省（自治区、直辖市）蹙迫蜕变安排和需蹙迫糊口救助10万人以上50万人以下。

　　（6）预测或正正在爆发低温雨雪冰冻气候经过，主题景色台公布冰冻黄色预警或暴雪黄色预警，归纳协商研判有两个以上省（自治区、直辖市）也许爆发低温雨雪冰冻劫难。

　　按照低温雨雪冰冻劫难兴盛转变，当爆发切合启动四级应急反映要求的情形时，邦度防灾减灾救灾委员会办公室提出启动四级应急反映的提议，邦度防灾减灾救灾委员会办公室副主任（应急收拾一面担认真）决策启动四级应急反映，并向邦度防灾减灾救灾委员会副主任（应急收拾部紧要认真）通知。

　　邦度防灾减灾救灾委员会办公室兼顾调解邦度层面低温雨雪冰冻劫难提防应对作事。邦度防灾减灾救灾委员会及其成员单元选用以下步骤：

　　（1）协商铺排。结构闭系成员单元展开协同协商，领悟低温雨雪冰冻劫难气象，作出相应作事摆设，相闭情形实时上报邦度防灾减灾救灾委员会主任、副主任，并转达相闭成员单元。中邦景色局结构加紧监测预告预警，实时向邦度防灾减灾救灾委员会办公室供给监测预告音讯，面向社会民众公布低温雨雪冰冻气候预告预警音讯。

　　（2）协助指引。邦度防灾减灾救灾委员会办公室派出由相闭单元司局级指引带队的作事组、专家组赴一线指引。

　　（3）音讯公布。邦度防灾减灾救灾委员会办公室认真音讯搜聚与公布，实时职掌并依据相闭法则公布抢险救灾作事动态，面向成员单元竣工闭系音讯共享。邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部依法同一公布灾情音讯。

　　（4）扶助保证。应急收拾部结构邦度归纳性消防抢救步队、专业抢救步队、社会应急气力，会同邦度粮食和储存局视情挑唆主题应急抢险救灾物资，协助地方展开职员蜕变安排、应急抢险、救拯济灾等作事；指引促进地方相闭部分加紧军地对接，调解、武警部队出席抢险救拯济灾。财务部按照受灾情形，依据资金收拾法则，做好救灾资金扶助保证作事。

　　（5）劫难危机管控。培育、公安、民政、住房城乡开发、交通运输、水利、农业屯子、商务、文明和旅逛、商场监禁、能源、铁途、民航等部分依职责结构展开值班值守、监测察看、隐患排查整改、应急保证等作事。工业和音讯化部指引属地音讯通讯行业极力展开民众通讯搜集抢修复原。应急收拾部依职责加紧要点行业范围平和坐褥作事。

　　（6）邦度防灾减灾救灾委员会其他成员单元依据劳动分工，加紧协同联动，做好相闭作事。

　　相闭地方群众政府该当联络当地实践进一步细化应急反映轨制，正在闭系应急预案中确定应急反映级别，落实各项全部职责和作事步骤。

　　4.5.1工业和音讯化、公安、住房城乡开发、交通运输、水利、农业屯子、商务、应急收拾、景色、能源、铁途、民航等闭系成员单元及地方防灾减灾救灾议事调解机构、应急辅导机构按职责搜聚和供给低温雨雪冰冻劫难爆发、兴盛、特征以及提防应对作事等情形，苛厉落实突发事故音讯报送相闭法则时限央求，实时向邦度防灾减灾救灾委员会办公室报送闭系音讯，一级、二级应急反映时代，依据逐日起码报两次的央求报送音讯；三级、四级应急反映时代，依据逐日起码报一次的央求报送音讯；强大突发险情灾情和抢险抢救强大发扬要第暂时间上报，并跟踪职掌事态和办理发扬情形，实时续报。竖立圆满成员单元及地方音讯共享和转达机制。

　　4.5.2灾情音讯依据《自然劫难情形统计侦察轨制》和《格外强大自然劫难耗费统计侦察轨制》等相闭法则报送，首报要速、续报要勤、核报要准、终报要全，刚强杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报。重特大低温雨雪冰冻劫难灾情安静前实行灾情24小时零通知轨制，灾情安静后实时展开灾情核查和上报作事。遇有因灾仙游和失落职员音讯认定清贫的，依据“先报后核”的规则，第暂时间上报音讯，并做好后续核报作事。

　　4.5.3音讯公布该当实时、确切、客观、通盘。低温雨雪冰冻气候情形由景色部分公布，灾情由邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部依据相闭法则同一公布。

　　当低温雨雪冰冻劫难气象爆发转变，经研判，邦度防灾减灾救灾委员会办公室提出提议，按启动应急反映的相应步骤和权限实时调治或终止应急反映。

　　劫难爆发后，应急收拾部指引地方群众政府做好受灾公众应急期救助和过渡期救助作事。对经应急期救助和过渡期救助后照旧存正在根基糊口清贫的，地方民政部分按法则赐与姑且救助等根基糊口保证。因灾倒损住房复原重修作事按相闭法则展开。受灾区域地方群众政府依据相闭法则，认真做好受灾公众劫难救助作事，结构受灾公众自救互救，加强民生兜底保证，优先保证老弱病残孕等要点人群，做好清贫助扶，确保平和温柔过冬。

　　工业和音讯化、住房城乡开发、交通运输、水利、铁途、能源等部分要速速结构受损底子步骤修复，尽速复原受灾区域坐褥糊口顺序。灾后重修规则上按原圭臬复原，正在要求允诺情形下，经充满论证，可适合抬高圭臬重修。

　　邦度防灾减灾救灾委员会实时结构闭系成员单元和受灾省份展开低温雨雪冰冻劫难应对复盘，总结经历、查找题目、改正作事。重特大低温雨雪冰冻劫难侦察评估作事，依据相闭法则结构展开。

　　低温雨雪冰冻劫难应对办理经过中，工业和音讯化、住房城乡开发、交通运输、水利、能源等部分及闭系主题企业专业抢险步队是底子步骤应急抢修的专业气力，邦度归纳性消防抢救步队是抢险抢救主力军，邦度平和坐褥应急抢救步队是协同气力，、武警部队和民兵是突击气力，社会应急气力是有益添加。

　　县级以上地方群众政府应按照本区域实践加紧专业应急抢救步队和下层应急抢救步队开发，竖立健康应急气力协同联动机制。实时结构辖区展开低温雨雪冰冻劫难应对办理，情形蹙迫时展开社会策动，平常鼓动公众出席抢险救拯济灾救助作事，器重施展公众中闭系专业手艺人才影响。

　　工业和音讯化部健天下家应急通讯保证编制，加强通讯搜集容灾抗毁韧性，加紧应急通讯步队、设备前置铺排，会同相闭部分和单元竖立通讯保证优先机制，提拔受灾区域应急通讯抢通、保通、贯通才具，应急收拾部、邦度消防抢救局竖立健康应急辅导通讯保证编制。

　　各闭系部分指引本行业体例合理储存低温雨雪冰冻劫难应急物资设备，圆满区域和社会协同保证机制、物资设备兼顾调配机制，提拔物资设备保证才具和跨区域应急调配才具。

　　县级以上地方群众政府应按照本区域实践，众种方法加紧低温雨雪冰冻劫难应急物资设备的储存，按照必要合理装备专业抢救设备，做好珍重爱护，保证本能牢靠。

　　按照低温雨雪冰冻劫难事故应急办理必要和主题自然劫难救灾资金收拾主见法则，主题财务摆设救灾资金，扶助地方做好低温雨雪冰冻劫难救灾作事，对预拨的救灾资金按法则做好后期清理。对启动邦度自然劫难救助应急反映的省份，邦度兴盛鼎新委攥紧下达灾后应急复原主题预算内投资。以巨灾保障为要点促使劫难保障保证编制开发，金融监禁总局指引保障机构做好理赔和给付供职作事，圆满预赔机制和理赔步骤，做到应赔尽赔、能赔速赔、合理预赔；指引银行加大信贷资金扶助力度。

　　各省、自治区、直辖市群众政府该当众渠道筹措资金，用于本行政区域内的低温雨雪冰冻劫难提防应对作事。

　　邦度防灾减灾救灾委员会结构闭系成员单元竖立涵盖景色、交通、电力、通讯、抢救等众范围的专家库，供给身手征询和决议扶助，须要时构成专家组赴一线指引应急抢险救拯济灾作事。

　　加紧低温雨雪冰冻劫难监测预告预警等闭系范围的科学研讨和无人机巡检、线途融冰除冰、道途除冰除雪等身手设备研发增加，提拔劫难应对科技含量。

　　6.1.1本预案由邦度防灾减灾救灾委员会办公室、应急收拾部认真结构编制，报邦务院容许后执行。预案执行经过中应联络低温雨雪冰冻劫难应对办理情形，应时展开应急预案评估作事，并按照评估结果实时修订圆满。

　　6.1.2相闭部分和单元可按照实践同意落实本预案劳动的作事手册、活跃计划等，确保义务步骤落实到位。

　　6.1.3县级以上地方群众政府应联络本区域实践同意低温雨雪冰冻劫难应急预案，显着结构辅导或兼顾调解机制、监测预警、音讯报送、活跃步骤、步队物资保证等实质；省级预案报应急收拾部立案，抄送主题和邦度组织相闭部分。

　　邦度防灾减灾救灾委员会办公室调解邦度防灾减灾救灾委员会成员单元同意训练铺排，并按期结构训练。

　　邦度防灾减灾救灾委员会闭系成员单元加紧低温雨雪冰冻劫难提防应对科普宣教和培训作事，诈欺百般媒体传播闭系功令法则、应急预案和劫难防守、避险、避灾、自救、互救、保障常识，加紧对义务人和抢险救拯济灾职员的营业培训，抬高全社会防灾避险认识和自救互救才具。

　　各区域、各相闭部分要确切压实义务，苛厉落实劳动央求，对正在低温雨雪冰冻劫难提防应对经过中再现超越、作出超越孝敬的整体和小我，依据邦度相闭法则赐与赞赏外彰；对玩忽义务酿成耗费的，根据邦度相闭功令法则追查当事人义务，组成犯警的，依法追查其刑事义务。